Seminar Analyse ausgewählter Politikfelder Hochschulpolitik und management

Überblick über Ziele, Themen und Prüfungen Die Methoden der politischen Steuerung des Hochschulbereiches haben sich in den letzten 15 Jahren sehr stark verändert. Das hängt mit der Bedeutungszunahme von Bildung im Zeitalter der -Wissensgesellschaft- und allgemeineren Trends der Deregulierung und Dezentralisierung der Verwaltung zusammen, die zu einem -Neuen Steuerungsmodell- geführt haben. Für die Akteure in der Praxis bedeutet dies, dass sie sich ungewohnten Anforderungen an das Management des Hochschulbereiches ausgesetzt sehen. An die Stelle des überkommenen Dualismus von bürokratisch - administrativer Steuerung und akademischer Selbstverwaltung tritt unter der Flagge der -autonomen Universität- ein Mix von fortbestehender Hierarchie, Verhandlungssystemen und Netzwerken. Da mit dem Steuerungsbegriff Vorstellungen von linearen, kausalen Abläufen verbunden sind, die aber die Realität nicht zutreffend beschreiben, wird er allmählich durch den Begriff der -Hochschulgovernance- abgelöst. Die TeilnehmerInnen sollen diesen neuen Modus der Steuerung und Entwicklung kennenlernen, in Hinblick auf (geplante und ungeplante) Wirkungen beurteilen und in seinen gesellschaftlich-politischen Kontext einordnen können. Als Studierende des Politik- und Verwaltungsmanagements sollen sie zugleich das Berufsfeld -Hochschulmanagement- als möglichen späteren Arbeitsplatz kennenlernen. Nach einem Überblick zu dem deutschen Hochschulsystem, u.a. anhand der OECD Untersuchung -Education at a Glance-, wird die Entwicklung zu dem neuen Leitbild der -unternehmerischen Universität- nachverfolgt, das die bisherigen Leitbilder -Humboldt- und -Demokratische Gremienuniversität- abgelöst hat. Der neue Governancemodus soll in einzelnen Dimensionen wie Organisationsstrukturen, Kontraktmanagement, Anreizstrukturen und Wettbewerb hin genauer betrachtet werden. Als theoretischer Referenzzahmen für die Interpretation und für weiterführende eigene Untersuchungen werden Ansätze aus der Organisationswissenschaft, der Systemtheorie und der Institutionentheorie herangezogen und anhand von Fallstudien plausibilisiert. Die letzte Sitzung des Seminars widmet sich dem Hochschulmanagement als Berufsfeld für SozialwissenschaftlerInnen. Als Prüfungen sind laut Modulhandbuch -Referat oder Hausarbeit- angegeben. Möglicherweise lässt sich das noch weiter in Richtung Essays, Abstracts o.ä. ausdifferenzieren. Gliederung (Die hier kursiv angegebene Literatur soll von allen TeilnehmerInnen als Grundlage für die Seminardiskussion gelesen werden; die nicht kursiv gesetzte Literatur dient als Grundlage für Referate von max. 15 Minuten. Eine zusätzliche Liste mit weiteren Literaturangaben für Vertiefungen wird in den elektronischen Semesterapparat DuE Publico zum Download eingestellt). Einführung 1.Überblick über die Inhalte und Methoden, Arbeitsweisen und Prüfungen des Seminars (14. Oktober) Teil I. Die Praxis der Hochschulgovernance Erster Abschnitt: Hochschulpolitik • Das Hochschulsystem und seine Triebkräfte : Steigende quantitative und qualitative Anforderungen, interne Rationalisierung und Ökonomisierung: (21. Oktober) Literatur: Mayer (2008); OECD (2008a) jeweils 2 Seiten Zusammenfassung zu den Indikatoren A1, A2, A3, A4, A7, A8 ; • Der Mainstream im Verhältnis von Politik, Staatsverwaltung und Akteuren: Rechtsstaat, New Public Management, Governance (28. Oktober) Literatur: Jann/Wegrich (2004); Bogumil / Grohs, in: Bogumil / Heinze (2009), 139 - 149 • Das Leitbilder der -Unternehmerischen Hochschule- (4. November) Literatur: Stifterverband (2008), S. 37 – 49 ( weitere Teile sollen in Form von Referaten eingebracht werden); Maasen, Weingart 2006; • Die Leitbilder -Humboldt- und -Demokratische Hochschule- gegenüber Ansätzen zur Wissenschaftsplanung (11. November) Literatur: Bartz (2007 b); Jarausch (1997); Bartz (2005); Lundgren (1992); Roitsch (2008); Luhmann (1992 b) Zweiter Abschnitt: Hochschulmanagement • Die neue Hochschulgovernance am Beispiel des Hochschulfreiheitsgesetzes NRW (18. November) Literatur: Schimank (2000); Text des HG-NRW; Lange (2005) • -Hierarchische Selbststeuerung-: Hochschulräte, starke Leitung, geschwächte Gremien (25. November): Literatur: Nullmeier (2000); Gerber u.a. (2009); Laske/Meister-Scheytt (2007), Nienhüser (2008) • -Zielbezogene Außensteuerung-: Kontraktmanagement (02. Dezember): Literatur: die hochschule 2/2006; Müller, Ziegele (2003) • -Wettbewerb-: Leistungsmessung und Evaluation, Anreizsysteme am Bsp. der LOM. (09.Dezember) Literatur: Jäger, in: Bogumil / Heinze (2009), 45 - 65 Minssen/Wilkesmann (2003 a); Osterloh/Frey (2008); Zechlin (2008a) Teil II. Referenzrahmen für Fallbeispiele und eigene Untersuchungen • System- und Organisationstheorie: Lassen Hochschulen sich steuern? (16. Dezember) Literatur: Stichweh (2005); Grossmann/Pellert/Gotwald (1997); Minssen/Wilkesmann (2003 b); Fangmann (2009) • Institutionentheorie, Transformationsforschung (06. Januar) Literatur: Göhler (2006); Kuhlmann (2004); Kaiser (2006) • Governance der Lehre: Bologna (13. Januar) Sorbonne- und Bologna Erklärung (Originaldokumente); Friedrich (2005); Schimank (2009); Winter (2009); Zeitungsartikel • Governance der Wissenschaft: Exzellenzinitiative (20. Januar) Literatur: Münch (2006), Hartmann (2006); Gläser/Lange (2007) Teil III: Das Berufsfeld • Die Professionalisierung des Berufsfeldes -Hochschulmanagement- (27. Januar) Literatur. Kloke (2009); Nickel (2009); Ziegele (2009) Abschlussbesprechung • Infos zu und Vorbereitung auf die Prüfungen (3. Februar) Literatur Bartz, Olaf (2005), Bundesrepublikanische Universitätsleitbilder: Blüte und Zerfall des Humboldtianismus, in: die hochschule, Heft 2/05, S. 99 – 113 Bartz, Olaf (2007b), Expansion und Umbau. Hochschulreformen in der Bundesrepublik Deutschland zwischen 1964 und 1974, in: die hochschule, Heft 2/07, S- 154 – 170 Bogumil, Jörg / Heinze, Rolf G. u.a. (2008), Hochschulräte als neues Steuerungsinstrument? Gutachten im Auftrag der Hans Böckler Stiftung, Düsseldorf http://www.boecklerboxen.de/4002.htm#S-2007-981-5 (abgerufen am 1.10.2008) Bologna-Deklaration (1999) http://www.hrk-bologna.de/bologna/de/download/dateien/Bologna_Erklaerung.pdf die hochschule 2/2006 Friedrich, Hans R. (2005), Der Bologna Prozess nach Bergen. Perspektiven für die deutschen Hochschulen, in: die hochschule, Heft 2/05, S. 114 – 135 Gläser, Jochen und Stefan Lange (2007), Wissenschaft, in: Benz, Arthur, Susanne Lütz u.a. (Hrsg.) Handbuch Governance. Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, S. 437 – 451 Göhler, Gerhard (2006), Institution, in: Göhler, Gerhard, M. Iser und I. Kerner (2006), Politische Theorie. 22 umkämpfte Begriffe zur Einführung. Unveränderter Nachdruck der 1. Auflage, Wiesbaden: VS Verlag Grossmann, Ralph, A. Pellert, V. Gotwald (1997), Krankenhaus, Schule, Universität: Charakteristika und Optimierungspotentiale, in: Grossmann, Ralph (1997), S. 24 - 35 Hartmann, Michael (2006), Die Exzellenzinitiative - ein Paradigmenwechsel in der deutschen Hoc h schulpolitik . Leviathan, 34, Heft 4/2006, 447-465 Jann, Werner, K. Wegrich (2004), Governance und Verwaltungspolitik, in: Benz, Arthur (Hg.) (2004a), S. 193 – 214 Jarausch, Konrad H. (1997), Das Humboldt-Syndrom: Die westdeutschen Universitäten 1945 - 1989 – Ein akademischer Sonderweg?, in: Ash (1997), S. 58 - 79 Kloke, Katharina (2009), Professionalisierungsprozesse im (administrativen) Hochschulmanagement. Berufsfeld(er) auf dem Weg zur Profession? Ppt-Vortrag vom 30.1.2009, Duisburg Kuhlmann, Sabine (2003), Rechtsstaatliches Verwaltungshandeln in Ostdeutschland. Eine Studie zum Gesetzesvollzug in der lokalen Bauverwaltung, Opladen: Leske und Budrich, S. 37 - 46 Lange, Stefan (2005). Hochschulgovernance im Wandel. Neuere Beiträge der vergleichenden Hochschulforschung. In: Soziologische Revue 28. München: Oldenbourg Wissenschaftsverlag, S. 309 – 321 Laske, Stefan, Claudia Meister-Scheytt u.a. (2007), Eckpunkte für eine erfolgreiche Arbeit von Hochschulräten – Schlussfolgerungen aus einem Realexperiment, unveröffentliches Ms., Innsbruck Luhmann, Niklas (1992 b), Wabu Wabu in der Universität, in: Luhmann (1992 a), Universität als Milieu. Herausgegeben von Andrée Kieserling. Bielefeld: Cordula Haux Lundgren, Peter (1992), Universität und Hochschule: ein geschichtlicher Überblick, in: Deutschland. Porträt einer Nation, Band 5: Bildung – Wissenschaft – Technik, Gütersloh: Bertelsmann, S. 54 - 68 Massen, Sabine und P. Weingart (2006), Unternehmerische Universität und neue Wissenschaftskultur, in: die hochschule 1/06, S. 19 – 45 Mayer, Karl Ulrich (2008), Das Hochschulwesen, in: Cortina, Kai S., J. Baumert, A. Leschinsky, K.U. Mayer, L. Trommer (Hg.) (2008), Das Bildungswesen in der Bundesrepublik Deutschland, Neuausgabe, Reinbek b. Hamburg: Rowohlt, S. 599 – 64 Minssen, H. & U. Wilkesmann (2003 a). Folgen der indikatorisierten Mittelverteilung an Hochschulen in Nordrhein-Westfalen, in: Bayerisches Staatsinstitut für Hochschulforschung und Hochschulplanung (Hrsg.): Beiträge zur Hochschulforschung, Jg. 25 (2003), Heft 3, S. 106 – 128 Minssen, H. & U. Wilkesmann (2003 b). Lassen Hochschulen sich steuern? In: Soziale Welt, Jg. 54, Heft 2, S. 123 – 143 Müller, Ulrich und F. Ziegele (2003): Standardisierung und Umsetzung der Berichtspflichten im Rahmen der Zielvereinbarungen in Nordrhein-Westfalen, Arbeitspapier Nr. 49, Gütersloh Münch, Richard (2006), Die Entsorgung wissenschaftlicher Kreativität. Latente Effekte der kennziffergesteuerten Mittelverteilung im akademischen Feld, in: die hochschule, Heft 2/2006, S. 98 – 122 Nickel, Sigrun (2009), Karriereförderung im Wissenschaftsmanagement: Deutschland im internationalen Vergleich, Vortrag auf der bmbf Fachtagung -Instrumente zur Karriereförderung im Wissenschaftsmanagement – nationale und internationale Modelle-, Download unter http://www.che.de/cms/?getObject=250&getLang=de&strAction=programm&PK_Veranstaltungen=196 Nienhüser, Werner und Anna Kathrin Jacob (2008), Changing of the Guards. Eine empirische Analyse der Sozialstruktur von Hochschulräten, in: Hochschulmanagement, Heft 3/2008, S. 67- 73 Nullmeier, Frank (2000), Moderne Organisationsmodelle und die Zukunft der Hochschulen, in: Hanft (2000), S. 99 - 118 OECD (2008a), Bildung auf einen Blick. OECD-Indikatoren, Berlin: Bundesministerium für Bildung und Forschung, Download der deutschen Fassung unter http://www.oecd.org/edu/eag2008 (dort auch eine Zusammenfassung) Osterloh, Margit und Bruno S. Frey (2008), Anreize im Wissenschaftssystem, Ms. Roitsch, Jutta (2008), Ein Hauch von heute! Das Geheimnis der Chiffre 68: zwischen Bildungsrat und Aktionsrat zur Befreiung der Frau, in: GEW (Hrsg.), Erziehung und Wissenschaft, Heft 7-8/2008, S. 7 – 9 (mit relevanten Literaturhinweisen, u.a. Dahrendorf, Picht, von Friedeburg) Schimank, Uwe (2009a),Governance-Reformen nationaler Hochschulsysteme, in: Bogumil/Heinze (2009), S. 123 – 137 Schimank, Uwe (2009b), Humboldt: Falscher Mann am falschen Ort, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 17. April 2009 Schimank, Uwe (2000), Welche Chancen und Risiken können unterschiedliche Modelle erweiterter Universitätsautonomie für Forschung und Lehre der Universitäten bringen?, in: Titscher u.a., S. 94 – 147 Sorbonne-Deklaration (1998) http://www.hrk-bologna.de/bologna/de/download/dateien/Sorbonne_Erklaerung.pdf Stichweh, Rudolf (2005), Neue Steuerungsformen der Universität und die akademische Selbstverwaltung. Die Universität als Organisation, in: Sieg, Korsch, S. 123 – 134 Stifterverband für die deutsche Wissenschaft U(Hrsg.) (2008), Leitlinien für die deregulierte Hochschule, Essen, abrufbar unter www.stifterverband.de/pdf/deregulierung.pdf Winter, Martin (2009), Das neue Studieren. Chancen, Risiken, Nebenwirkungen der Studienstrukturreform: Zwischenbilanz zum Bologna-Prozess in Europa. HoF-Arbeitsberichte 1/09, Hrsg. Von HoF Wittenberg – Institut für Hochschulforschung an der Martin-Luther-Universität Halle Zechlin, Lothar (2008a), Die Zeitstruktur leistungsorientierter Mittelverteilungssysteme und ihre strategischen Auswirkungen in den Hochschulen, in: Zeitschrift für Hochschulentwicklung (ZfhE), Jg. 3, Heft 1, www.zfhe.at sowie in: Nickel, S., Ziegele, F. (Hrsg.) (2008) Ziegele, Frank (2009), Die Situation in Deutschland – Stärken und Schwächen, Vortrag auf der bmbf Fachtagung -Instrumente zur Karriereförderung im Wissenschaftsmanagement – nationale und internationale Modelle-, Download unter http://www.che.de/cms/?getObject=250&getLang=de&strAction=programm&PK_Veranstaltungen=196 Bartz, Olaf (2005), Bundesrepublikanische Universitätsleitbilder: Blüte und Zerfall des Humboldtianismus, in: die hochschule, Heft 2/05, S. 99 – 113 Bartz, Olaf (2007b), Expansion und Umbau. Hochschulreformen in der Bundesrepublik Deutschland zwischen 1964 und 1974, in: die hochschule, Heft 2/07, S- 154 – 170 Bogumil, Jörg / Heinze, Rolf G. u.a. (2008), Hochschulräte als neues Steuerungsinstrument? Gutachten im Auftrag der Hans Böckler Stiftung, Düsseldorf http://www.boecklerboxen.de/4002.htm#S-2007-981-5 (abgerufen am 1.10.2008) Bologna-Deklaration (1999) http://www.hrk-bologna.de/bologna/de/download/dateien/Bologna_Erklaerung.pdf die hochschule 2/2006 Friedrich, Hans R. (2005), Der Bologna Prozess nach Bergen. Perspektiven für die deutschen Hochschulen, in: die hochschule, Heft 2/05, S. 114 – 135 Gläser, Jochen und Stefan Lange (2007), Wissenschaft, in: Benz, Arthur, Susanne Lütz u.a. (Hrsg.) Handbuch Governance. Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder, Wiesbaden: VS Verlag für Sozialwissenschaften, S. 437 – 451 Göhler, Gerhard (2006), Institution, in: Göhler, Gerhard, M. Iser und I. Kerner (2006), Politische Theorie. 22 umkämpfte Begriffe zur Einführung. Unveränderter Nachdruck der 1. Auflage, Wiesbaden: VS Verlag Grossmann, Ralph, A. Pellert, V. Gotwald (1997), Krankenhaus, Schule, Universität: Charakteristika und Optimierungspotentiale, in: Grossmann, Ralph (1997), S. 24 - 35 Hartmann, Michael (2006), Die Exzellenzinitiative - ein Paradigmenwechsel in der deutschen Hoc h schulpolitik . Leviathan, 34, Heft 4/2006, 447-465 Jann, Werner, K. Wegrich (2004), Governance und Verwaltungspolitik, in: Benz, Arthur (Hg.) (2004a), S. 193 – 214 Jarausch, Konrad H. (1997), Das Humboldt-Syndrom: Die westdeutschen Universitäten 1945 - 1989 – Ein akademischer Sonderweg?, in: Ash (1997), S. 58 - 79 Kloke, Katharina (2009), Professionalisierungsprozesse im (administrativen) Hochschulmanagement. Berufsfeld(er) auf dem Weg zur Profession? Ppt-Vortrag vom 30.1.2009, Duisburg Kuhlmann, Sabine (2003), Rechtsstaatliches Verwaltungshandeln in Ostdeutschland. Eine Studie zum Gesetzesvollzug in der lokalen Bauverwaltung, Opladen: Leske und Budrich, S. 37 - 46 Lange, Stefan (2005). Hochschulgovernance im Wandel. Neuere Beiträge der vergleichenden Hochschulforschung. In: Soziologische Revue 28. München: Oldenbourg Wissenschaftsverlag, S. 309 – 321 Laske, Stefan, Claudia Meister-Scheytt u.a. (2007), Eckpunkte für eine erfolgreiche Arbeit von Hochschulräten – Schlussfolgerungen aus einem Realexperiment, unveröffentliches Ms., Innsbruck Luhmann, Niklas (1992 b), Wabu Wabu in der Universität, in: Luhmann (1992 a), Universität als Milieu. Herausgegeben von Andrée Kieserling. Bielefeld: Cordula Haux Lundgren, Peter (1992), Universität und Hochschule: ein geschichtlicher Überblick, in: Deutschland. Porträt einer Nation, Band 5: Bildung – Wissenschaft – Technik, Gütersloh: Bertelsmann, S. 54 - 68 Massen, Sabine und P. Weingart (2006), Unternehmerische Universität und neue Wissenschaftskultur, in: die hochschule 1/06, S. 19 – 45 Mayer, Karl Ulrich (2008), Das Hochschulwesen, in: Cortina, Kai S., J. Baumert, A. Leschinsky, K.U. Mayer, L. Trommer (Hg.) (2008), Das Bildungswesen in der Bundesrepublik Deutschland, Neuausgabe, Reinbek b. Hamburg: Rowohlt, S. 599 – 64 Minssen, H. & U. Wilkesmann (2003 a). Folgen der indikatorisierten Mittelverteilung an Hochschulen in Nordrhein-Westfalen, in: Bayerisches Staatsinstitut für Hochschulforschung und Hochschulplanung (Hrsg.): Beiträge zur Hochschulforschung, Jg. 25 (2003), Heft 3, S. 106 – 128 Minssen, H. & U. Wilkesmann (2003 b). Lassen Hochschulen sich steuern? In: Soziale Welt, Jg. 54, Heft 2, S. 123 – 143 Müller, Ulrich und F. Ziegele (2003): Standardisierung und Umsetzung der Berichtspflichten im Rahmen der Zielvereinbarungen in Nordrhein-Westfalen, Arbeitspapier Nr. 49, Gütersloh Münch, Richard (2006), Die Entsorgung wissenschaftlicher Kreativität. Latente Effekte der kennziffergesteuerten Mittelverteilung im akademischen Feld, in: die hochschule, Heft 2/2006, S. 98 – 122 Nickel, Sigrun (2009), Karriereförderung im Wissenschaftsmanagement: Deutschland im internationalen Vergleich, Vortrag auf der bmbf Fachtagung -Instrumente zur Karriereförderung im Wissenschaftsmanagement – nationale und internationale Modelle-, Download unter http://www.che.de/cms/?getObject=250&getLang=de&strAction=programm&PK_Veranstaltungen=196 Nienhüser, Werner und Anna Kathrin Jacob (2008), Changing of the Guards. Eine empirische Analyse der Sozialstruktur von Hochschulräten, in: Hochschulmanagement, Heft 3/2008, S. 67- 73 Nullmeier, Frank (2000), Moderne Organisationsmodelle und die Zukunft der Hochschulen, in: Hanft (2000), S. 99 - 118 OECD (2008a), Bildung auf einen Blick. OECD-Indikatoren, Berlin: Bundesministerium für Bildung und Forschung, Download der deutschen Fassung unter http://www.oecd.org/edu/eag2008 (dort auch eine Zusammenfassung) Osterloh, Margit und Bruno S. Frey (2008), Anreize im Wissenschaftssystem, Ms. Roitsch, Jutta (2008), Ein Hauch von heute! Das Geheimnis der Chiffre 68: zwischen Bildungsrat und Aktionsrat zur Befreiung der Frau, in: GEW (Hrsg.), Erziehung und Wissenschaft, Heft 7-8/2008, S. 7 – 9 (mit relevanten Literaturhinweisen, u.a. Dahrendorf, Picht, von Friedeburg) Schimank, Uwe (2009a),Governance-Reformen nationaler Hochschulsysteme, in: Bogumil/Heinze (2009), S. 123 – 137 Schimank, Uwe (2009b), Humboldt: Falscher Mann am falschen Ort, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung, 17. April 2009 Schimank, Uwe (2000), Welche Chancen und Risiken können unterschiedliche Modelle erweiterter Universitätsautonomie für Forschung und Lehre der Universitäten bringen?, in: Titscher u.a., S. 94 – 147 Sorbonne-Deklaration (1998) http://www.hrk-bologna.de/bologna/de/download/dateien/Sorbonne_Erklaerung.pdf Stichweh, Rudolf (2005), Neue Steuerungsformen der Universität und die akademische Selbstverwaltung. Die Universität als Organisation, in: Sieg, Korsch, S. 123 – 134 Stifterverband für die deutsche Wissenschaft U(Hrsg.) (2008), Leitlinien für die deregulierte Hochschule, Essen, abrufbar unter www.stifterverband.de/pdf/deregulierung.pdf Winter, Martin (2009), Das neue Studieren. Chancen, Risiken, Nebenwirkungen der Studienstrukturreform: Zwischenbilanz zum Bologna-Prozess in Europa. HoF-Arbeitsberichte 1/09, Hrsg. Von HoF Wittenberg – Institut für Hochschulforschung an der Martin-Luther-Universität Halle Zechlin, Lothar (2008a), Die Zeitstruktur leistungsorientierter Mittelverteilungssysteme und ihre strategischen Auswirkungen in den Hochschulen, in: Zeitschrift für Hochschulentwicklung (ZfhE), Jg. 3, Heft 1, www.zfhe.at sowie in: Nickel, S., Ziegele, F. (Hrsg.) (2008) Ziegele, Frank (2009), Die Situation in Deutschland – Stärken und Schwächen, Vortrag auf der bmbf Fachtagung -Instrumente zur Karriereförderung im Wissenschaftsmanagement – nationale und internationale Modelle-, Download unter http://www.che.de/cms/?getObject=250&getLang=de&strAction=programm&PK_Veranstaltungen=196 Sozialwissenschaften Universität Duisburg-Essen WS 2009/10 PM M.A., Politikmanagement, Public Policy und öffentliche Verwaltung (Master of Arts) Professor Zechlin Lothar jur