Seminar Monitoring und Evaluation im Stadtumbau Anforderungen Hindernisse und praktische Anwendung

Der Stadtumbau ist eine komplexe Zukunftsaufgabe für die Kommunen in Deutschland, entstanden aus den Erfordernissen des gesellschaftlichen Wandels und den dazugehörigen städtebaulichen Herausforderungen. Das Programm Stadtumbau West, das seit 2004 als Regelprogramm in den westdeutschen Bundesländern eingesetzt wird, hat bereits erste Projekte, Maßnahmen und Vorhaben in die Tat umgesetzt, um die Folgen des demographischen Wandels aufzufangen und die entsprechenden Städte und Quartiere fit für die Zukunft zu machen. Ein wesentliches Instrument, um diese Herangehensweisen zu prüfen und gegebenenfalls bei unerwünschten Entwicklungen entgegenzusteuern, stellt das Monitoring von Stadtumbaumaßnahmen dar. Letztendlich ist auch die Evaluierung von Maßnahmen anzustreben, um einschätzen zu können, ob die Aktivitäten im Stadtumbau den gewünschten Erfolg gebracht haben. Dabei sind insbesondere Fragestellungen nach dem sinnvollen Einsatz von Geldern für den Stadtumbau oder auch die Förderung und Umsetzung der -richtigen- Projekte zu klären. Verschiedene Akteure möchten über den Verlauf der eingesetzten Gelder und den Wirkungsgrad von Maßnahmen in den unterschiedlichsten Bereichen in Kenntnis gesetzt werden, um zu entscheiden, ob Förderungen fortgeführt, korrigiert oder gänzlich eingestellt werden müssen. Die Ergebnisse dieser Erhebungen und Bewertungen beinhalten jedoch auch gleichzeitig einen enormen Diskussionsbedarf, der nicht selten auch politisch sehr heikel sein kann. Das Seminar knüpft darüber hinaus an aktuelle Erfordernisse und Bestrebungen des Bundes und des Landes Nordrhein-Westfalen an. Die Evaluierung des Bundesprogramms Stadtumbau West ist im November 2011 abgeschlossen und in Teilen bereits vorgestellt worden. Ähnlich wie bei der Evaluierung des Schwesterprogramms Stadtumbau Ost im Jahre 2009 wurde festgestellt, dass die Fortführung der Förderung notwendig ist, um die Herausforderungen der Kommunen in den nächsten Jahren zu bewältigen. Eine Zusammenführung der beiden Programme ist jedoch weiterhin nicht geplant. Das Grundgesetz verlangt im Zuge der Gewährleistung von Hilfen des Bundes an die Länder, dass diese Hilfe in regelmäßigen Abständen zu prüfen ist. Das Land NRW strebt daher an, in seinen Kommunen Monitoringsysteme und Projektevaluierungen in den nächsten Jahren einzuführen. Bislang haben viele Kommunen in diesem Tätigkeitsfeld noch sehr wenige Erfahrungen. Neben den Grundlagen zum Stadtumbau West in Nordrhein-Westfalen werden die Instrumente Monitoring und Evaluation im Sommersemester im Fokus stehen. Folgende Fragen sind im Rahmen der gemeinsamen Arbeit zu klären: • Welche Anforderungen sind an ein Monitoringsystem im Stadtumbau geknüpft? • Welche Anforderungen muss eine effektive Evaluierung erfüllen? • Welche Akteure müssen hierfür eingebunden werden? • Welche Hindernisse müssen im Verlaufe des Bewertungsprozesses beachtet werden? • Wie sieht die aktuelle planerische Praxis aus? • Gibt es bereits gute Beispiele für Monitoring und Evaluation von anderen Städtebauförderungsprogrammen, die übertragbar sind? • Wie ist die aktuelle Evaluierung des Bundesprogramms Stadtumbau West zu bewerten? • Wie ist die Evaluation des Programms Stadtumbau Ost zu bewerten? Was lernen wir daraus? Neben der theoretischen Erarbeitung des Themas werden Fachreferenten auch die planerische Praxis beleuchten. Die Studierenden erarbeiten anhand von unterschiedlichen Praxisbeispielen in NRW Grundlagen für Monitoring- und Evaluationskonzepte im Stadtumbau. Die selbständige Erarbeitung von Problemlösungen in kleineren Gruppen ist während des Seminars ein wesentlicher Bestandteil. Literaturhinweise: Als Vorbereitung zur ersten Sitzung werden Literaturhinweise bekannt gegeben. Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung; Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung 2008: Stadtumbau in 16 Pilotstädten - Bilanz des ExWoSt-Forschungsfeld Stadtumbau West Danielzyk, Rainer; Meyer, Christian; Grüber-Töpfer, Wolfram (Hg.) 2010: Demographischer Wandel in Nordrhein-Westfalen. 2. Auflage. Dortmund: ILS NRW Ministerium für Bauen und Verkehr des Landes NRW 2007: Stadtumbau in NRW. Projekte, Ansätze, Erfahrungen Siedentop, Stefan; Wichmann, Thorsten 2008: Monitoring des Stadtumbaus - Eine Zwischenbilanz. Universität Stuttgart und Technische Universität Dresden. Stockmann, Reinhard; Meyer, Wolfgang 2010: Evaluation. Eine Einführung. Opladen: Budrich Relevante Websites: Ministerium für Wirtschaft, Energie, Bauen, Wohnen und Verkehr in NRW: http://www.mbv.nrw.de/Staedtebau/foerderung_und_instrumente/index.php Verwaltungsvereinbarung Städtebauförderung 2011: http://www.bmvbs.de/cae/servlet/contentblob/65374/publicationFile/36759/verwaltungsvereinbarung-staedtebaufoerderung-2011.pdf Merkblatt zu Städtebauförderprogrammen 2011: http://www.bmvbs.de/cae/servlet/contentblob/65376/publicationFile/36760/merkblatt-programme-der-staedtebaufoerderung-2011.pdf Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung: http://www.staedtebaufoerderung.info Bundestransferstelle Stadtumbau West: http://www.stadtumbauwest.de/ Innovationsagentur Stadtumbau NRW: http://www.stadtumbaunrw.de Monitoring und Evaluierung im Stadtumbau des BMVBS: http://www.staedtebaufoerderung.info/nn_900878/StBauF/DE/StadtumbauWest/Praxis/Schwerpunktthemen/monitoring__evaluierung/Schwerpunktthema4__monitoring__evaluierung.html Evaluation im Stadtumbau Ost: http://www.stadtumbau-ost.info/aktuelles/Evaluierungsbericht-klein.pdf Dekanat Raumplanung Technische Universität Dortmund SoSe 2012 Bachelor Raumplanung (2007) Dipl.-Ing. Flex Florian